為規(guī)范和加強土壤污染防治資金管理，提高財政資金使用效益，根據《財政部關于印發(fā)<土壤污染防治資金管理辦法>的通知》（財資環(huán)〔2022〕28號）和《河南省生態(tài)環(huán)境領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》（豫財環(huán)資〔2021〕5號）等有關規(guī)定，結合我省實際，我們會同省生態(tài)環(huán)境廳對河南省省級土壤污染防治專項資金管理辦法進行了修訂，現將有關情況說明如下：

一、起草背景

2022年，財政部印發(fā)了《土壤污染防治資金管理辦法》（財資環(huán)〔2022〕28號），明確了中央土壤污染防治專項資金的支持范圍、分配辦法、下達流程、使用管理等有關要求。根據中央資金管理辦法，結合我省實際，我們對《河南省省級土壤污染防治專項資金管理辦法》（豫財環(huán)〔2019〕12號）進行了修訂，征求了省生態(tài)環(huán)境廳、各市縣財政局和廳內有關處室意見，對所提意見進行認真梳理研究后，進一步修改完善，形成《河南省省級土壤污染防治資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、主要內容

《辦法》包含7章23條，主要為總則（4條）、職責分工（2條）、資金使用與分配（3條）、資金下達（4條）、績效管理（4條）、監(jiān)督檢查（3條）、附則（3條）等內容。與2019年制定的資金管理辦法相比，《辦法》主要在資金使用和分配、資金下達等章節(jié)進行了修訂，主要內容如下：

（一）調整資金支持范圍。根據中央辦法和我省實際，將我省原辦法中“地下水污染防治與治理”調整到水污染防治資金支持范圍，將土壤污染防治管理改革創(chuàng)新納入資金重點支持范圍。鑒于中央辦法對土壤污染防治監(jiān)管能力提升不予支持，但考慮到我省土壤污染防治監(jiān)管能力較弱且省級土壤污染防治資金規(guī)模不大的實際，結合以前年度支持情況，明確了污染防治資金可以支持土壤環(huán)境監(jiān)管能力提升且安排的資金比例不得超過資金總規(guī)模的10%。

（二）調整并細化資金分配方式。將原來“以因素法為主”的分配方式修改為“采取項目法與因素法相結合”的分配方式。明確了資金支持額度和分配因素及權重。其中：

采用項目法分配的資金，主要用于支持已納入省級土壤污染防治項目儲備庫或實施庫的項目。除省本級項目外，參照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)省與市縣共同財政事權支出責任省級分擔辦法的通知》（豫政辦〔2021〕75號）中“需長期實施……且確需省級分擔的事項，省級分擔比例逐步統(tǒng)一到不超過30%”的有關規(guī)定，土壤污染防治項目省級補助資金數不超過項目總投資額的30%。日常工作經費類、運行維護類項目，總投資額100萬元以下的省本級能力建設項目，經審核后列入部門預算，專項資金中不予安排。

采用因素法分配的資金，包括5項因素：涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理、農用地安全利用、重點行業(yè)污染整治、建設用地污染治理及土壤污染防治管理改革創(chuàng)新。對應權重分別為20%、15%、15%、35%、15%。

（三）強化資金使用跟蹤。對因素法分配的資金，要求市縣財政部門收到資金預算后，會同生態(tài)環(huán)境部門在30日內將資金預算明確到具體項目，并將資金分配結果報省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案。省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳可依托省級生態(tài)環(huán)境資金項目庫系統(tǒng)，對省級資金支持項目進行調度追蹤，及時掌握資金執(zhí)行情況和項目推進情況。

來源：河南省財政廳