生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門印發(fā)《重點管控新污染物清單（2023年版）》，于2023年3月1日起施行。新污染物是指排放到環(huán)境中的具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險，但尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足的有毒有害化學(xué)物質(zhì)。根據(jù)有毒有害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險，結(jié)合監(jiān)管實際，經(jīng)技術(shù)可行性和經(jīng)濟社會影響評估，清單明確了全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、全氟辛酸及其鹽類和相關(guān)化合物、十溴二苯醚等14種類重點管控新污染物及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。
第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動方案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本清單。
第二條 新污染物主要來源于有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。
本清單根據(jù)有毒有害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險，結(jié)合監(jiān)管實際，經(jīng)過技術(shù)可行性和經(jīng)濟社會影響評估后確定。
第三條 對列入本清單的新污染物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。
第四條 各級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門以及海關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法加強對新污染物的管控、治理。
第五條 本清單根據(jù)實際情況實行動態(tài)調(diào)整。
第六條 本清單自2023年3月1日起施行。
附表
重點管控新污染物清單
編號 | 新污染物名稱 | CAS號 | 主要環(huán)境風(fēng)險管控措施 | |
一 | 全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟 （PFOS類） | 例如： 1763-23-1 307-35-7 2795-39-3 29457-72-5 29081-56-9 70225-14-8 56773-42-3 251099-16-8 | 1.禁止生產(chǎn)。 2.禁止加工使用（以下用途除外）。 （1）用于生產(chǎn)滅火泡沫藥劑（該用途的豁免期至2023年12月31日止）。 3.將PFOS類用于生產(chǎn)滅火泡沫藥劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。 4.進口或出口全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟，應(yīng)辦理有毒化學(xué)品進（出）口環(huán)境管理放行通知單。自2024年1月1日起，禁止進出口。 5.已禁止使用的，或者所有者申報廢棄的，或者有關(guān)部門依法收繳或接收且需要銷毀的全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟，根據(jù)國家危險廢物名錄或者危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判定屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物實施環(huán)境管理。 6.土壤污染重點監(jiān)管單位中涉及PFOS類生產(chǎn)或使用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。 | |
二 | 全氟辛酸及其鹽類和相關(guān)化合物 （PFOA類） | — | 1.禁止新建全氟辛酸生產(chǎn)裝置。 2.禁止生產(chǎn)、加工使用（以下用途除外）。 （1）半導(dǎo)體制造中的光刻或蝕刻工藝； （2）用于膠卷的攝影涂料； （3）保護工人免受危險液體造成的健康和安全風(fēng)險影響的拒油拒水紡織品； （4）侵入性和可植入的醫(yī)療裝置； （5）使用全氟碘辛烷生產(chǎn)全氟溴辛烷，用于藥品生產(chǎn)目的； （6）為生產(chǎn)高性能耐腐蝕氣體過濾膜、水過濾膜和醫(yī)療用布膜，工業(yè)廢熱交換器設(shè)備，以及能防止揮發(fā)性有機化合物和PM2.5顆粒泄露的工業(yè)密封劑等產(chǎn)品而制造聚四氟乙烯（PTFE）和聚偏氟乙烯（PVDF）； （7）制造用于生產(chǎn)輸電用高壓電線電纜的聚全氟乙丙烯（FEP）。 3.將PFOA類用于上述用途生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。 4.進口或出口PFOA類，被納入中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄的，應(yīng)辦理有毒化學(xué)品進（出）口環(huán)境管理放行通知單。 5.已禁止使用的，或者所有者申報廢棄的，或者有關(guān)部門依法收繳或接收且需要銷毀的全氟辛酸及其鹽類和相關(guān)化合物，根據(jù)國家危險廢物名錄或者危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判定屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物實施環(huán)境管理。 6.土壤污染重點監(jiān)管單位中涉及PFOA類生產(chǎn)或使用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。 | |
三 | 十溴二苯醚 | 1163-19-5 | 1.禁止生產(chǎn)或加工使用（以下用途除外）。 （1）需具備阻燃特點的紡織產(chǎn)品（不包括服裝和玩具）； （2）塑料外殼的添加劑及用于家用取暖電器、熨斗、風(fēng)扇、浸入式加熱器的部件，包含或直接接觸電器零件，或需要遵守阻燃標(biāo)準(zhǔn)，按該零件重量算密度低于10%； （3）用于建筑絕緣的聚氨酯泡沫塑料； （4）以上三類用途的豁免期至2023年12月31日止。 2.將十溴二苯醚用于上述用途生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。 3.進口或出口十溴二苯醚，被納入中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄的，應(yīng)辦理有毒化學(xué)品進（出）口環(huán)境管理放行通知單。自2024年1月1日起，禁止進出口。 4.已禁止使用的，或者所有者申報廢棄的，或者有關(guān)部門依法收繳或接收且需要銷毀的十溴二苯醚，根據(jù)國家危險廢物名錄或者危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判定屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物實施環(huán)境管理。 5.土壤污染重點監(jiān)管單位中涉及十溴二苯醚生產(chǎn)或使用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。 | |
四 | 短鏈氯化石蠟2 | 例如： 85535-84-8 68920-70-7 71011-12-6 85536-22-7 85681-73-8 108171-26-2 | 1.禁止生產(chǎn)或加工使用（以下用途除外）。 （1）在天然及合成橡膠工業(yè)中生產(chǎn)傳送帶時使用的添加劑； （2）采礦業(yè)和林業(yè)使用的橡膠輸送帶的備件； （3）皮革業(yè)，尤其是為皮革加脂； （4）潤滑油添加劑，尤其用于汽車、發(fā)電機和風(fēng)能設(shè)施的發(fā)動機以及油氣勘探鉆井和生產(chǎn)柴油的煉油廠； （5）戶外裝飾燈管； （6）防水和阻燃油漆； （7）粘合劑； （8）金屬加工； （9）柔性聚氯乙烯的第二增塑劑（但不得用于玩具及兒童產(chǎn)品中的加工使用）； （10）以上九類用途的豁免期至2023年12月31日止。 2.將短鏈氯化石蠟用于上述用途生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。 3.進口或出口短鏈氯化石蠟，應(yīng)辦理有毒化學(xué)品進（出）口環(huán)境管理放行通知單。自2024年1月1日起，禁止進出口。 4.已禁止使用的，或者所有者申報廢棄的，或者有關(guān)部門依法收繳或接收且需要銷毀的短鏈氯化石蠟，根據(jù)國家危險廢物名錄或者危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判定屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物實施環(huán)境管理。 5.土壤污染重點監(jiān)管單位中涉及短鏈氯化石蠟生產(chǎn)或使用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。 | |
五 | 六氯丁二烯 | 87-68-3 | 1.禁止生產(chǎn)、加工使用、進出口。 2.依據(jù)《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571），對涉六氯丁二烯的相關(guān)企業(yè)，實施達標(biāo)排放。 3.已禁止使用的，或者所有者申報廢棄的，或者有關(guān)部門依法收繳或接收且需要銷毀的六氯丁二烯，根據(jù)國家危險廢物名錄或者危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判定屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物實施環(huán)境管理。嚴(yán)格落實化工生產(chǎn)過程中含六氯丁二烯的重餾分、高沸點釜底殘余物等危險廢物管理要求。 4.土壤污染重點監(jiān)管單位中涉及六氯丁二烯生產(chǎn)或使用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。 | |
六 | 五氯苯酚及其鹽類和酯類 | 87-86-5 131-52-2 27735-64-4 3772-94-9 1825-21-4 | 1.禁止生產(chǎn)、加工使用、進出口。 2.已禁止使用的，或者所有者申報廢棄的，或者有關(guān)部門依法收繳或接收且需要銷毀的五氯苯酚及其鹽類和酯類，根據(jù)國家危險廢物名錄或者危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判定屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物實施環(huán)境管理。 3.土壤污染重點監(jiān)管單位中涉及五氯苯酚及其鹽類和酯類生產(chǎn)或使用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。 | |
七 | 三氯殺螨醇 | 115-32-2 10606-46-9 | 1.禁止生產(chǎn)、加工使用、進出口。 2.已禁止使用的，或者所有者申報廢棄的，或者有關(guān)部門依法收繳或接收且需要銷毀的三氯殺螨醇，根據(jù)國家危險廢物名錄或者危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判定屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物實施環(huán)境管理。 | |
八 | 全氟己基磺酸及其鹽類和其相關(guān)化合物3 （PFHxS類） | — | 1.禁止生產(chǎn)、加工使用、進出口。 2.已禁止使用的，或者所有者申報廢棄的，或者有關(guān)部門依法收繳或接收且需要銷毀的全氟己基磺酸及其鹽類和其相關(guān)化合物，根據(jù)國家危險廢物名錄或者危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判定屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物實施環(huán)境管理。 | |
九 | 得克隆及其順式異構(gòu)體和反式異構(gòu)體 | 13560-89-9 135821-03-3 135821-74-8 | 1.自2024年1月1日起，禁止生產(chǎn)、加工使用、進出口。 2.已禁止使用的，或者所有者申報廢棄的，或者有關(guān)部門依法收繳或接收且需要銷毀的得克隆及其順式異構(gòu)體和反式異構(gòu)體，根據(jù)國家危險廢物名錄或者危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判定屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物實施環(huán)境管理。 | |
十 | 二氯甲烷 | 75-09-2 | 1.禁止生產(chǎn)含有二氯甲烷的脫漆劑。 2.依據(jù)化妝品安全技術(shù)規(guī)范，禁止將二氯甲烷用作化妝品組分。 3.依據(jù)《清洗劑揮發(fā)性有機化合物含量限值》（GB 38508），水基清洗劑、半水基清洗劑、有機溶劑清洗劑中二氯甲烷、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯含量總和分別不得超過0.5%、2%、20%。 4.依據(jù)《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572）、《化學(xué)合成類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21904）等二氯甲烷排放管控要求，實施達標(biāo)排放。 5.依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查環(huán)境安全隱患，并采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險。 6.依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查環(huán)境安全隱患，并公開有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險。 7.土壤污染重點監(jiān)管單位中涉及二氯甲烷生產(chǎn)或使用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。 8.嚴(yán)格執(zhí)行土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，識別和管控有關(guān)的土壤環(huán)境風(fēng)險。 | |
十一 | 三氯甲烷 | 67-66-3 | 1.禁止生產(chǎn)含有三氯甲烷的脫漆劑。 2.依據(jù)《清洗劑揮發(fā)性有機化合物含量限值》（GB 38508），水基清洗劑、半水基清洗劑、有機溶劑清洗劑中二氯甲烷、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯含量總和分別不得超過0.5%、2%、20%。 3.依據(jù)《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571）等三氯甲烷排放管控要求，實施達標(biāo)排放。 4.依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查環(huán)境安全隱患，并采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險。 5.依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查環(huán)境安全隱患，并公開有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險。 6.土壤污染重點監(jiān)管單位中涉及三氯甲烷生產(chǎn)或使用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。 | |
十二 | 壬基酚 | 25154-52-3 84852-15-3 | 1.禁止使用壬基酚作為助劑生產(chǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品。 2.禁止使用壬基酚生產(chǎn)壬基酚聚氧乙烯醚。 3.依據(jù)化妝品安全技術(shù)規(guī)范，禁止將壬基酚用作化妝品組分。 | |
十三 | 抗生素 | — | 1.嚴(yán)格落實零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥物。 2.抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的抗生素菌渣，根據(jù)國家危險廢物名錄或者危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)，判定屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物實施環(huán)境管理。 3.嚴(yán)格落實《發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21903）、《化學(xué)合成類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21904）相關(guān)排放管控要求。 | |
十四 | 已淘汰類 | 六溴環(huán)十二烷 | 25637-99-4 3194-55-6 134237-50-6 134237-51-7 134237-52-8 | 1.禁止生產(chǎn)、加工使用、進出口。 2.已禁止使用的，或者所有者申報廢棄的，或者有關(guān)部門依法收繳或接收且需要銷毀的已淘汰類新污染物，根據(jù)國家危險廢物名錄或者危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判定屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物實施環(huán)境管理。 3.已納入土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格執(zhí)行土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，識別和管控有關(guān)的土壤環(huán)境風(fēng)險。 |
氯丹 | 57-74-9 | |||
滅蟻靈 | 2385-85-5 | |||
六氯苯 | 118-74-1 | |||
滴滴涕 | 50-29-3 | |||
α-六氯環(huán)己烷 | 319-84-6 | |||
β-六氯環(huán)己烷 | 319-85-7 | |||
林丹 | 58-89-9 | |||
硫丹原藥及其相關(guān)異構(gòu)體 | 115-29-7 959-98-8 33213-65-9 1031-07-8 | |||
多氯聯(lián)苯 | - | |||
注：1.PFOA類是指：(i) 全氟辛酸（335-67-1)，包括其任何支鏈異構(gòu)體；(ii)全氟辛酸鹽類；(iii) 全氟辛酸相關(guān)化合物，即會降解為全氟辛酸的任何物質(zhì)，包括含有直鏈或支鏈全氟基團且以其中(C7F15)C部分作為結(jié)構(gòu)要素之一的任何物質(zhì)（包括鹽類和聚合物）。下列化合物不列為全氟辛酸相關(guān)化合物：(i) C8F17-X，其中 X= F, Cl, Br；(ii) CF3[CF2]n-R’涵蓋的含氟聚合物，其中R’=任何基團，n>16；(iii) 具有≥8個全氟化碳原子的全氟烷基羧酸和膦酸（包括其鹽類、脂類、鹵化物和酸酐）；(iv) 具有≥9個全氟化碳原子的全氟烷烴磺酸（包括其鹽類、脂類、鹵化物和酸酐）；(v) 全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟。
2.短鏈氯化石蠟是指鏈長C10至C13的直鏈氯化碳?xì)浠衔铮衣群堪粗亓坑嫵^48%，其在混合物中的濃度按重量計大于或等于1%。
3.PFHxS類是指：(i)全氟己基磺酸（355-46-4），包括支鏈異構(gòu)體；(ii)全氟己基磺酸鹽類；(iii)全氟己基磺酸相關(guān)化合物，是結(jié)構(gòu)成分中含有C6F13SO2-且可能降解為全氟己基磺酸的任何物質(zhì)。
4.已淘汰類新污染物的定義范圍與《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》中相應(yīng)化學(xué)物質(zhì)的定義范圍一致。
5.CAS號，即化學(xué)文摘社（Chemical Abstracts Service，縮寫為CAS）登記號。
6.用于實驗室規(guī)模的研究或用作參照標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)物質(zhì)不適用于上述有關(guān)禁止或限制生產(chǎn)、加工使用或進出口的要求。除非另有規(guī)定，在產(chǎn)品和物品中作為無意痕量污染物出現(xiàn)的化學(xué)物質(zhì)不適用于本清單。
7.未標(biāo)注期限的條目為國家已明令執(zhí)行或立即執(zhí)行。上述主要環(huán)境風(fēng)險管控措施中未作規(guī)定、但國家另有其他要求的，從其規(guī)定。
8.加工使用是指利用化學(xué)物質(zhì)進行的生產(chǎn)經(jīng)營等活動，不包括貿(mào)易、倉儲、運輸?shù)然顒雍褪褂煤瘜W(xué)物質(zhì)的物品的活動。
內(nèi)容來源：生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)
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